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选择题:公务员管理机构的设置原则有哪些

发布日期:2019-08-11 17:54   来源:未知   阅读:

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  河南华图培训学校是以公务员考试、事业单位、选调生、招医、招警、招教为主要业务的公职培训机构。

  作为公务员管理机构的决策,主要表现为制定具体规则和解释人事法规等。不同于其他组织系统,公务员系统受制于国家、政府行政系统,因此公务员的法规主要不是由系统内的决策机构来制定的。公务员管理的大政方针、基本法律一般都足由国家立法系统制定或确认的,其余许多重要的法规也往往由政府首脑机关制定。但公务员管理过程中还有大量的专项人事法规、具体管理方法以及公务员法律的实施细则等,则往往由高层公务员管理机构自行制定。

  公务员管理与其他行政管理有所不同,它不是公务员的直接领导机构,而足管理人事行政业务的间接领导机构,按照法律、规则,具体办理公务员管理的日常事务。西方早期的一些公务员管理机构的职能也比较简单。随着现代公务员管理的系统化,管理环节逐渐增多,管理职能也不断增加,包括录用前的职前培训,进入公务员队伍之后的任用、培训、考核、奖励、晋升、工资、福利等各个环节,以及退休后的各种福利事务等。

  公务员管理机构的另一个重要职能是监督职能。在内容上,包括监督公务员法规的执行情况,纠正法规执行过程中的偏差,警戒违反法规的行为,实施处分或提请有关部门予以惩处。在形式上,包括综合管理机构对部门管理机构的监督,上级管理机构对下级管理机构的监督,人事监察部门对其他部门的监督,管理机构对公务员的监督等。由于各国的管理机构不同,监督的内容也不尽相同。

  公务员事务的管理,不仅涉及到公务员,往往还涉及到机关与机关、机关与个人之间各方面的关系,因此公务员管理机构的又一重要职能就是协调职能。协调的范围有两部分,一部分是公务员系统内部的协调,各职能部门之间以及管理机构与公务员之间产生的矛盾需要协调,其协调职能往往由综合管理机构以及上级管理机构担任。有的国家最高公务员管理机构具有司法性仲裁职能,如日本的人事院就具有依法裁定处分、裁决各种人事诉讼案件的职能。有的国家则通过专门的司法机构进行裁决,如法国和德国,其行政法院的主要职能之一就是处理各种人事纠纷案件。

  协调的另一部分范围是系统外的协调。这是西方近年来发展起来的较有特色的管理职能。公务员管理机构与公务员系统外部关系协调的内容很多,其中最主要的就是公务员工会和政府行政部门的协凋。日前,西方许多国家都建立了公务员工会,以维护公务员的自身利益,保障公务员的合法权益,并对政府机关执行公务员管理制度起着一定的监督作用。客观而言,公务员工会存在着与政府部门不同步、不一致的地方,甚至有可能发生冲突。为了协调两者之间的关系,一些西方国家便设立类似机构,这种机构也日益发挥着重要作用。

  公务员管理机构的管理兼有为公务员服务的性质。公务员管理机构依法保护公务员的合法权益;保障公务员的工作权利、生活权利和其他权利不受侵犯;为公务员争取和创造良好的工作环境和工作条件;为公务员提供学习进修的机会,帮助公务员提高自己的工作水平和工作能力等。公务员管理机构还应关心公务员的生活,包括医疗卫生条件的保障,生老病死的优抚,举办集体福利设施,对有特殊困难人员的救济补助,对退休公务员的安置和照顾等服务。人事管理机构具有良好的服务功能。美国的人事管理机构给人们一个很强烈的感觉,就是它的服务意识十分突出。无论是联邦政府还足地方政府,“为纳税人服务、使纳税人满意”,是一切政府工作人员的准则,人事管理部门也是如此。如在考试录用工作方面,考试录用机构既要向求职者介绍空缺职位的情况,对其进行考查、考试;又要向用人单位介绍和推荐合格人选;还要向不合格者继续介绍适合其能力、特点的其他职位,优质服务树立了良好的政府形象。